Программа гражданства Черногории скоро закроется

На прошлой неделе правительство Черногории выступило с заявлением о будущем программы получения гражданства за инвестиции. Кабинет министров предложил не продлевать паспортную схему после первоначального трехлетнего срока, который истекает в канун нового года, так как экономические выгоды программы не оправдывают угрозы переговорам о вступлении в ЕС. В заявлении сказано, что предоставление гражданства за инвестиции может «осложнить и замедлить» переговоры с ЕС, а также поставит под угрозу шансы Черногории на вступление в Европейский Союз.

Только до 31 декабря 2021
Принимая во внимание выводы по делам судебных разбирательств против Мальты и Кипра, позицию Европейской комиссии по поводу португальской золотой визы, а также анализа, подготовленного Минэкономразвития, был сделан следующий вывод: «После истечения трехлетнего периода действия программы по состоянию на 31 декабря 2021 года правительство Черногории не будет продлевать срок ее действия».

Аргументация
Свое решение Правительство основывает на двух основных аргументах. Первое: поддержка и продвижение программ экономического гражданства противоречит принципам Европейского Союза, а также требованиям отмены подобных схем в государствах-членах.

Отсюда делается вывод о том, что дальнейшая поддержка такой схемы может осложнить и замедлить вступление Черногории в Европейский союз. Правительство заявило, что действия Европейской комиссии против Мальты и Кипра «ясно показывают, что институты ЕС не одобряют программы экономического гражданства».

Второе: учитывая неустойчивость программы экономического гражданства в рамках запланированного трехлетнего периода (2019-2021 гг.), которая выразилась в небольшом количестве поданных заявлений на гражданство, закрытие схемы не будет препятствовать инвестированию в проекты развития (строительные проекты курортов).

В этой связи правительство Черногории раскрыло данные, согласно которым из 2000 заявок (максимальный лимит по закону), предусмотренных к концу 2021 года, оно получило пока только 131. Из них 37 заявлений одобрено, 12 отклонено, а остальные находятся на разных стадиях рассмотрения. Правительство добавило, что 15 проектов развития, на данный момент утвержденных для гражданства, останутся жизнеспособными даже в отсутствие программы, степень вклада которой в экономическое развитие страны сомнительна.

Гражданство для белых воротничков
Хотя правительство предложило не продлевать программу в нынешнем виде, оно также заявило, что рассмотрит новую систему получения черногорского гражданства, нацеленную на привлечение высококвалифицированных рабочих. Кабмин пообещал четко определить новые критерии и порядок получения черногорского гражданства для высококвалифицированных работников. Проще говоря, правительство Черногории желает и дальше привлекать продуктивных членов общества, которые могут поддержать его экономическое развитие, но надеется не вызывать в Европе тревогу, избегая прямой «продажи паспортов».

Обманчивая статистика
В компании «Элма Глобал» мы не перестаем удивляться тому, как легко любые власти оперируют статистическими данными, искажая их по своему усмотрению в угоду тому, что они хотят видеть. Мы видим, что за два года одобрено всего 37 заявок; это очевидный провал, просто катастрофа, и с этим невозможно поспорить. Но здесь не обходится без очевидных искажений. Хотя официальной датой начала программы по закону было 1 января 2019 года, но ведь она фактически не открывалась до начала 2020 года. Как таковая, она полностью работала лишь немногим более года, причем того года, который оказался полностью провальным из-за пандемии.

Более того, в момент запуска программы в 2019 году не было одобрено ни одного строительного проекта для инвестиций, не были созданы структуры условного депонирования. Также первоначальная версия закона не позволяла основному заявителю включать в заявку на гражданство несовершеннолетних иждивенцев (что является азбукой для всех Карибских гражданств).

Далеко не последним, а на наш взгляд, вообще ключевым аргументом для того, чтобы соискатели второго паспорта отказались от Черногории в пользу других вариантов второго гражданства, были невозвратные по закону государственные сборы. Во всех нормальных паспортных программах они платятся после одобрения заявки на гражданство, в то время как власти Черногории берут эти сборы авансом. Для понимания уровня гос. сборов в Черногории: 15 тыс. евро главный заявитель + по 10 тыс. евро за каждого члена семьи, что для среднестатистической семьи из 4 человек выливается в сумму 45 тыс. евро, которыми нужно просто рискнуть за попытку получить гражданство. Те 12 семей, которые приводит черногорская статистика отказов, возврат этих денег не получили.

Таким образом, на момент запуска программы сошлось вместе сразу несколько неблагоприятных и сдерживающих факторов: сырое недоработанное законодательство, начало эпидемии, неготовность и отсутствие одобрений для большинства проектов застройки. Как показывает международная практика, для любой паспортной схемы по крайней мере, первые год или два характеризуются фазой настройки. Соискателям нужно время, чтобы узнать о новой программе, о том, как она работает и работает ли вообще.

Гражданство и паспорт Северной Македонии
Для нас совершенно очевидно, что в нынешнем виде черногорская паспортная программа не интересна не только российским, но и международным инвесторам. И до конца текущего года несмотря на заявленное закрытие мы не ждем ажиотажного спроса. Тем более что на днях стало ясно, что в самом ближайшем будущем будет запущена аналогичная паспортная схема в Северной Македонии, которая при сопоставимой весомости паспорта будет дешевле (200 тыс. евро). Македонский паспорт открывает безвизовый доступ в 124 страны, включая Шенген.

Опубликовано 22.03.2021