Немногие были удивлены, когда 20 апреля 2018 Парламент Кипра отклонил предложение Партии Зелёных опубликовать полный список иностранных граждан, получивших паспорт Кипра посредством инвестиций. Парламент проголосовал в пользу защиты конфиденциальности участников программы. Схемы предоставления гражданства за инвестиции не первый год вызывают критику в некоторых странах ЕС и часто является предметом ожесточенного спора между правящей партией и оппозицией. Красноречивый пример – гражданство Мальты и ожесточённое сопротивление оппозиции как до принятия соответствующего законодательства, так и по сей день.

На Кипре, напротив, схема ускоренной натурализации инвесторов всегда пользовалась серьёзной поддержкой со всех сторон, что было ещё раз продемонстрировано на прошлой неделе, когда члены Парламента подавляющим большинством голосов (только 4 человека против) приняли предложение о решительном отказе от разглашения конфиденциальных данных.

Законодателям хорошо известно, что текущая программа гражданства за инвестиции внесла значительный вклад в восстановление кипрской экономики. В итоге международное рейтинговое агентство Fitch недавно обновило кредитный рейтинг страны с «ВВ» до «ВВ+», мотивировав это «сильным циклическим восстановлением экономики и разумной фискальной политикой». Экономика Кипра после кризиса 2013 года полностью восстанавилась в основном благодаря схеме экономического гражданства.

Тем, кто спешит делать выводы о недостаточной прозрачности, специалисты советуют обратить внимание на то, что имена заявителей уже и так публикуются один раз до предоставления гражданства. Обычно это делается в местной правительственной газете на греческом языке. Само собой разумеется, что такая публикация только косвенно указывает на желание получить кипрское гражданство, но, строго говоря, не является прямым доказательством его получения. Как указала Комиссар по защите персональных данных, публикация имён во второй раз противоречит основополагающему принципу пропорциональности.

До проведения голосования Парламент Кипра сделал дополнительный шаг, запросив информацию относительно стандартной практики в других странах ЕС. Из 18 ответивших государств у семи нет схем инвестиционной иммиграции, пять из них не публикуют имена после натурализации, а шесть имеют аналогичную схему и публикуют имена. Для любой страны, имеющей программу гражданства за инвестиции, балансирование между прозрачностью и соблюдением конфиденциальности никогда не будет легкой задачей. Ожидаемое внедрение новой нормативной базы для подачи заявок исключительно через зарегистрированных поставщиков услуг и ужесточение контроля за способом продвижения гражданства Кипра ещё больше развеет любые опасения по поводу возможного злоупотребления этой схемой и укрепит её авторитет.

25 апреля 2018 года