Принцип ретроактивности в иммиграции
Законы любой нормальной демократической страны предполагают, что закон обратной силы не имеет, а принцип ретроактивности не должен применяться. Тем не менее, некоторые страны, которые считаются демократическими и имеющими высокие стандарты законности, время от времени применяют данный принцип. Например, так было в свое время с законодательством Канады и Новой Зеландии. Постараемся понять, что такое принцип ретроактивности и как он работает.
Принцип ретроактивности означает, что заявитель, отвечающий иммиграционным требованиям на момент подачи документов, должен отвечать любым новым требованиям, если эти требования вступят в силу в ходе рассмотрения документов до принятия принципиального решения по делу этого заявителя. Если заявитель не будет отвечать этим требованиям, ему будет отказано в его иммиграционном прошении. В Новый Иммиграционный Акт (Канада, июнь 2002 г.) был включен принцип ретроактивности, который нарушил право этих заявителей на справедливое рассмотрение их иммиграционных заявлений. В 2003 году законодательство Новой Зеландии было пересмотрено в сторону значительного ужесточения требований к иммигрантам.
Правительство Австралии также на протяжении последних пяти лет ужесточало свое законодательство, хотя и без таких эксцессов. В итоге большое количество заявителей на иммиграцию в 2003 году столкнулось с тем, что по новому закону они не вписываются в новые критерии, хотя на момент подачи документов они вписывались. При этом люди потеряли время на сбор документов, ожидание решения, заплатили консульские сборы, потратили деньги на оплату консульских сборов, на нотариальное заверение и перевод сопроводительных документов. Несправедливость заключается и в том, что этим заявителям не было что-либо известно о принципе ретроактивности в момент подачи документов.
Повсеместное ужесточение иммиграционного законодательства вызвано тем, что развитые страны, проводя государственную политику привлечения иммигрантов, руководствуются, прежде всего, соображениями выгоды. То есть если сказать проще, то приветствуются молодые специалисты, свободно владеющие английским языком, имеющие специальность и стаж по нужным профессиям. Конечно, при условии хорошего здоровья и отсутствия криминального прошлого. Ни о какой политике «открытых дверей для всех желающих» речи нет.
Существующая система отбора иммигрантов (Канада, Австралия и Новая Зеландия) вряд ли будет существенно ужесточаться в ближайшем будущем. Ибо в настоящее время критерии отборы таковы, что на 10 потенциальных российских иммигрантов в них вписывается максимум 1 человек. Но если кто-то чудом вписывается, то ему уже не будет грозить принцип ретроактивности законодательства, который в 2002-2004 годах породил много разочарований...
Опубликовано 30 марта 2010 года