Гражданство Италии по происхождению: Конституционный Суд подтвердил ограничения

12 марта 2026 года Конституционный Суд Италии отклонил иски против реформы итальянского гражданства по происхождению по четырем отдельным основаниям, таким образом подтвердив ограничение на получение итальянского гражданства по праву крови. В решении КС вопросы, поднятые Туринским трибуналом, были признаны частично необоснованными и частично неприемлемыми.

Суть реформы, проведенной в марте-мае 2025 года
В марте прошлого году чрезвычайными мерами в форме Закона № 74/2025 была проведена реформа итальянского законодательства о гражданстве, которая ограничила передачу гражданства за границей двумя поколениями. Более того, утверждалось, что любой человек, родившийся за границей и имеющий другое гражданство, никогда не приобретал итальянское гражданство. Иными словами, по новому итальянскому праву, гражданство не отозвано, не аннулировано, а просто эти лица никогда и не были гражданами. Новую юридическая норму применили ретроактивно, независимо от даты рождения потомков итальянцев, за исключением случаев, когда выполняется одно из трех узких исключений:

Гражданство было признано (административно в коммунах или судом) после подачи заявления до 23:59 по римскому времени 27 марта 2025 года;
Один из родителей или бабушек/дедушек имеет или имел на момент смерти исключительно итальянское гражданство;
Один из родителей или приемных родителей проживал в Италии не менее двух последовательных лет после получения итальянского гражданства и до рождения или усыновления заявителя.

Для семьи, которая считала себя итальянской на протяжении четырех поколений, это различие не является чисто теоретическим. Отзыв гражданства подразумевает, что что-то было забрано; отсутствие приобретения юридически означает, что забирать было нечего.

Требование отсутствия двойного гражданство (смотрите пункт два выше) влечет за собой дальнейшее следствие: итальянец, эмигрировавший и получивший гражданство в другой стране, больше не имеет исключительно итальянского гражданства, а это значит, что его дети, родившиеся за границей, могут не соответствовать требованиям. Это делает двойное гражданство существенным фактором передачи итальянского гражданства для родившихся за пределами Италии, чего раньше на практике никогда не было.

23 мая 2025 года Италия преобразовала чрезвычайный указ в закон, формально положив конец многовековому принципу, согласно которому гражданство могло передаваться из поколения в поколение неограниченно.

Что постановил суд
Решение Конституционного Суда проводит юридически важное различие между исками, отклоненными по существу, и теми, которые суд вообще отказался рассматривать. Это различие определяет дальнейшую судьбу дела.

Признано необоснованным (рассмотрено и отклонено по существу):

Заявление по статье 3 Конституции Италии о том, что крайний срок 27 марта 2025 года произвольно различает заявителей, подавших заявления на гражданство раньше и позже, и что закон представляет собой ретроактивную отмену приобретенных прав.
Заявление по статье 9 Договора о Европейском союзе и статье 20 Договора о функционировании Европейского союза, которые предоставляют гражданство ЕС всем гражданам государств-членов.

Признано неприемлемым (не рассматривалось по существу):

Заявление по статье 15(2) Всеобщей декларации прав человека, запрещающей произвольное лишение гражданства.
Заявление по статье 3(2) Протокола 4 Европейской конвенции по правам человека, защищающей право на въезд в свою страну.

Выводы о неприемлемости означают, что суд отклонил эти вопросы по процессуальным основаниям, не вынося решения по их существу, оставив их доступными для рассмотрения. Для будущих обращений или разбирательства в Суде Европейского союза в Люксембурге или в Европейском суде по правам человека в Страсбурге.

По поводу претензии, основанной на договоре ЕС, высший конституционный орган Италии постановил по существу, что ограничение права на кровь не нарушает положения о гражданстве ЕС. Любой, кто попытается оспорить закон в Люксембурге, должен будет учитывать это решение.

Что остается открытым для дальнейших судов
Три правовых фронта остаются открытыми после решения от 12 марта:

Обращение в суд Мантуи. Отдельный конституционный иск против того же закона, поданный Трибуналом Мантуи по иным основаниям, чем те, которые были выдвинуты в Турине, назначен на слушание 9 июня 2026 года. Другой суд, другие аргументы и новая возможность для проверки закона.
Верховный суд. Высший гражданский суд Италии рассмотрит «вопрос о несовершеннолетнем возрасте» 14 апреля 2026 года: прерывает ли решение предка получить гражданство в другой стране, пока его ребенок был еще несовершеннолетним, родословную для всех последующих поколений. Этот вопрос существовал еще до принятия Декрета Таяни (Закона № 74/2025) и может независимо повлиять на тысячи находящихся на рассмотрении дел, поскольку он определяет, какие родовые цепочки были действительны изначально, независимо от ограничения по количеству поколений.
Суды Евросоюза. Коррадо Карузо, профессор конституционного права и один из адвокатов, выступавших против декрета на слушании 11 марта, что, по его мнению, суды ЕС представляют собой последний жизнеспособный путь получения итальянского гражданства для потомков иммигрантов.

Практическое значение
Во всем мире примерно 80 млн. человек имеют итальянское происхождение. По данным CNN, примерно 60 000 заявителей, подавших документы до 27 марта 2025 года, продолжают пользоваться старыми правилами, предусматривающими неограниченное количество поколений. Все остальные должны соответствовать новым критериям или ждать завершения рассмотрения оставшихся судебных исков. Наибольшие группы населения итальянского происхождения, затронутые этой проблемой, проживают в Бразилии (около 32 млн. человек), Аргентине (25 млн.) и США. Организации диаспоры дали понять, что будут подавать дальнейшие апелляции.

Опубликовано 16.03.2026