Европейский суд закрыл программу гражданства Мальты
Сегодня Европейский суд вынес решение в пользу Европейской комиссии по делу, оспаривающему программу гражданства Мальты за инвестиции. Большая палата заявила, что Мальта не выполнила свои обязательства по ряду статей и обязала страну закрыть гражданства за инвестиции оплатить все судебные издержки.
Линия обвинения
Суд обвинил мальтийскую программу гражданства в «транзакционной процедуре натурализации в обмен на предопределенные платежи или инвестиции». Такой подход, согласно постановлению, «равнозначен коммерциализации предоставления гражданства государства-члена и, как следствие, гражданства Евросоюза». В постановлении суда подтверждается позиция Комиссии о том, что гражданство ЕС требует большего, чем просто финансовые основания. Оно должно устанавливать подлинную связь между заявителем и государством-членом Евросоюза. Мальта нарушила законодательство ЕС, подрывая принцип искреннего сотрудничества и концепцию гражданства Евросоюза.
Линия защиты
Мальта защищала свою программу на основании аргументов национального суверенитета, утверждая, что «предоставление гражданства является вопросом национальной компетенции, подкрепленной международным правом и Договором о Европейском союзе». Суд отклонил эту защиту, постановив, что, хотя государства-члены сохраняют полномочия по решениям о гражданстве, они должны осуществлять эти полномочия в соответствии с законодательством ЕС.
Итог
Европейский суд постановил, что Мальта не выполнила свои обязательства, а также обязал Мальту оплатить судебные издержки. Постановление обязывает Мальту полностью прекратить программу гражданства за инвестиции, выполнив первоначальное требование Комиссии, когда она в октябре 2020 года впервые направила Мальте официальное уведомление. Гражданство ЕС автоматически предоставляет права на свободное передвижение, доступ к внутреннему рынку и право голоса на европейских выборах — привилегии, которые, по мнению суда, требуют большего, чем просто финансовые средства. Решение ограничивает дискрецию государств-членов в вопросах гражданства, когда они влияют на коллективную ценность гражданства ЕС. Победа Комиссии наступила почти через три года после того, как она впервые передала дело в Европейский суд в сентябре 2022 года.
Решение устанавливает правовой прецедент, согласно которому программы гражданства на основе инвестиций не могут работать в правовых рамках Евросоюза без установления значимых связей между заявителями и натурализующим государством. Оно разъясняет баланс между надзором ЕС и национальным суверенитетом в вопросах гражданства.
Последствия для «рынка» гражданства Евросоюза
Это решение имеет значительные последствия для инвестиционной миграции по всей Европе. До сего дня Мальта оставалась единственным государством-членом ЕС с действующей паспортной программой. Последней схемой покупки гражданства ЕС. Теперь нет и ее. Напомним нашим читателям, что Кипр закрыл программу инвестиционного гражданства в ноябре 2020 года, а Болгария - в апреле 2022 года.
Что будет дальше?
При таком подходе на очереди Карибские страны, имеющие программы гражданства за инвестиции. В этом регионе их целых пять: Сент-Китс и Невис, Доминика, Антигуа и Барбуда, Гренада, Сент-Люсия. Либо их заставят полностью закрыть свои паспортные схемы, либо отберут привилегию безвизовых поездок в Шенген. Вот такие настали времена…
Опубликовано 29.04.2025