Секция С – Почетные Консулы Канады
1. Введение.
Почетные консулы играют жизненно важную роль в оказании услуг канадцам за границей. С распространением программы почетного консула по всему миру, и в особенности в Соединенных Штатах, как часть Инициативы Усиленного Представительства, есть необходимость бросить взгляд в будущее для определения программы почетного консула в будущем, услуг, которые он будет оказывать, структуры подотчетности, и стоимости. С этой целью в данном исследовании сделан акцент на следующих трех целях:
- Определить предел, до которого Программа Почетного Консула является и может быть подходящей структурой для доставки услуг Правительства Канады за рубежом;
- Определить сферы, где почетные консулы наиболее эффективны, а также области, где они не являются эффективными, имея в виду разработку рекомендаций будущих направлений консульской программы; а также
- Дать оценку экономической эффективности и продуктивности в целом Программы Почетного Консула в свете доставки сервиса Правительства Канады за границей, а также извлечь уроки, которые дадут информацию для улучшения распространения этой программы.
2. Программа Почетного Консула – подходящая структура
Почетные консулы являются частью дипломатического присутствия Канады с 1947 года. Программа развивалась медленно до 1970-х годов, но с этого времени начался быстрый рост. Сегодня есть 118 должностей Почетного Консула с размещением в 77 странах. Почетные консулы выполняют различные обязанности, включая содействие в консульских вопросах, торговле, иммиграции, культуре и развитию отношений. Почетные консулы обеспечивают присутствие Канады там, где это необходимо и где у FAC нет консульских офисов. Они обеспечивают присутствие и видимость канадского флага. Традиционно они играют роль, тесно связанную с консульскими офицерами, оказывая помощь и защиту канадцам, а также оказывают услуги, связанные с паспортом, гражданством, визитам к заключенным канадцам, визовые и другие подобные услуги. Со временем роль почетных консулов увеличилась и стала включать в некоторых случаях ответы на запросы по иммиграции, визам и образованию в Канаде, продвижение торговых и экономических отношений, а также некоторые государственные дела и связанную с этим деятельность. Как высоко ценимые люди, имеющие связи в стране проживания и работы, почетные консулы также обеспечивают доступ к влиятельным людям области их работы.
Согласно респондентам, услуги, оказываемые почетными консулами, различаются в зависимости от страны и подготовки индивидуума, назначенного на эту должность.
В общем, 50-60 % процентов времени почетных консулов идет на консульский сервис, который включает работу с консульскими вопросами, иммиграцией и паспортами. За этим следует время, которое тратится на представительские вопросы, политические и экономические отчеты и оказание поддержки торговым миссиям и бизнес запросам. Помощь в развитии – это также один из упомянутых вопросов; однако это относится более к Африке и Ближнему Востоку, а не к другим регионам мира. В особых странах, например, в США, Великобритании и Японии, почетные консулы посвящают 100 % или почти 100 % своего времени вопросам торговли и представительским вопросам. В других странах, таких как Мексика, они тратят почти 100 % своего рабочего времени на консульскую работу. Продолжение последует в ближайшее время.